Mentre il Dangerous Goods Panel ICAO - Organizzazione Aviazione Civile Internazionale – ha recentemente rifiutato di applicare norme più rigorose per la spedizione delle batterie al litio, ha comunque deciso di convocare una sessione speciale di un gruppo di lavoro all'inizio del prossimo anno, momento in cui la questione verrà riesaminata.
Il mese scorso, il Dangerous Goods Panel dell'ICAO (DGP), considerò un documento di lavoro – white paper - WP/72 - presentato da Janet McLaughlin della US Federal Aviation Administration (FAA). La Sig.ra McLaughlin è il membro del DGP nominato dagli Stati Uniti. Nel corso di un incontro pubblico tenuto prima del DGP, è stato spiegato che il WP/72 non rifletteva necessariamente le opinioni del DOT, ma dal momento che la Signora McLaughlin è un membro DGP, è in grado di presentare proposte sulla base di sue opinioni indipendenti. Come base per le proposte nel WP/72, la Sig.ra McLaughlin ha dichiarato che:
"Attualmente, le Packing Instructions 965 e 968 [delle Istruzioni Tecniche dell'ICAO per il trasporto sicuro di merci pericolose per via aerea (ICAO Technical Instructions)] vengono applicate rispettivamente agli ioni di litio e le batterie al litio-metallo. La Sezione II di quelle istruzioni per l'imballaggio prevede completo annullamento di tutte le altre disposizioni delle Istruzioni Tecniche ICAO quando determinate condizioni, definite in queste stesse sezioni, sono soddisfatte. Mentre queste condizioni limitano la quantità di batterie per confezione, nessun limite è posto sul numero di pacchetti che possono essere consolidati in un sovra-imballaggio (overpack), pallettizzati, trasportati in un una singola unità di carico, o collocati in un unico vano cargo dell'aereo. Inoltre, dato che tali batterie non sono dichiarate come merci pericolose, gli operatori trovano dei limiti nelle informazioni ricevute - per esempio, nessuna DGD Dangerous Goods Declaration – dichiarazione di merce pericolosa - è richiesta, né alcuna NOTOC - notifica per il comandante è necessaria. Mentre l’annullamento attualmente previsto può avere senso per una batteria singola o piccoli gruppi di tali batterie, la mancanza di qualsiasi limite oltre la quantità dei singoli colli consente che siano consolidate grandi quantità di batterie e quindi aumenta il rischio in caso di incendio – sia che il fuoco è iniziato dalle stesse batterie o da una fonte esterna."
Il WP/72 ha proposto di eliminare la sezione II delle Packing Instructions 965 e 968. Questo emendamento avrebbe eliminato l'eccezione per gli ioni di litio di piccole e batterie al litio (come ad esempio le batterie non trasportate dentro o con attrezzature) e richiede che: (1) agli spedizionieri verrebbe richiesto di ricevere della formazione formale per i requisiti per spedire delle batterie al litio; (2) che siano richiesti i controlli all’operatore addetto all’accettazione affinché verifichi la conformità prima del carico e dello stivaggio a bordo di un aereo, e (3) ai piloti sarebbero notificate la presenza, la posizione e la quantità di batterie al litio a bordo dell'aereo.
Come risultato di un voto 10-6 (i sostenitori includono i membri nominati dagli Stati Uniti, IFALPA, Russia, Francia, Italia e Brasile), il DGP ha rifiutato di accettare la proposta del WP/72. Tuttavia, il DGP ha accettato di convocare una sessione speciale di gruppo di lavoro per provare a inserire più severe restrizioni sul trasporto di celle e batterie di litio-metallo e agli ioni di litio, a Montreal nel gennaio 2012. E ' probabile che la questione verrà riconsiderata lì.
In una nota positiva, molti dei membri del DGP hanno riconosciuto il fatto che il rafforzamento d’azione è la chiave per prevenire futuri incidenti che coinvolgano le batterie al litio nei trasporti e hanno riconosciuto che molti dei recenti incidenti sono il risultato di una mancanza di conoscenza e aderenza alle normative esistenti. La “Rechargeable Battery Association” (PRBA) e altri hanno ripetutamente sottolineato che "non sia mai stato segnalato un incidente che coinvolga una batteria agli ioni di litio nel settore dei trasporti che fosse stata confezionata in conformità alle norme dei materiali pericolosi." Diverse organizzazioni, tra cui la Civil Aviation Authority del Regno Unito (UK CAA) e la PRBA, stanno sviluppando dei video informativi e delle iniziative di sensibilizzazione per affrontare il trasporto sicuro di batterie al litio. Questi dovrebbero condurre ad educare coloro che continuano a preparare spedizioni non conformi. Inoltre, un approccio più aggressivo verso i trasgressori abituali potrebbe fare una grande differenza nel cambiare i comportamenti di coloro che intenzionalmente violano o ignorano i requisiti di legge, compresi quelli che offrono le spedizioni non dichiarate di batterie a bordo di aerei.
Purtroppo, a più di cinque anni dalla Sottocommissione delle Nazioni Unite Comitato di esperti sul trasporto di merci pericolose e da che il DGP ha adottato requisiti più completi per il trasporto di batterie al litio, i requisiti di regolamentazione degli Stati Uniti continuano ad essere incompatibili con la normativa internazionale, con conseguente confusione e ostacolo dell’educazione e del rispetto. Se i risultati dello speciale gruppo di lavoro del DGP saranno d’accordo sul fatto che gli attuali requisiti nelle Istruzioni Tecniche dell’ICAO siano da modificare e quali dovrebbero essere le modifiche, allora forse il Dipartimento dei Trasporti statunitense (DOT) sarà in una posizione migliore per adottare i requisiti internazionali per il trasporto di batterie al litio, e l'attenzione che è necessaria per l’azione ed il rafforzamento sarà raggiunta.
Il mese scorso, il Dangerous Goods Panel dell'ICAO (DGP), considerò un documento di lavoro – white paper - WP/72 - presentato da Janet McLaughlin della US Federal Aviation Administration (FAA). La Sig.ra McLaughlin è il membro del DGP nominato dagli Stati Uniti. Nel corso di un incontro pubblico tenuto prima del DGP, è stato spiegato che il WP/72 non rifletteva necessariamente le opinioni del DOT, ma dal momento che la Signora McLaughlin è un membro DGP, è in grado di presentare proposte sulla base di sue opinioni indipendenti. Come base per le proposte nel WP/72, la Sig.ra McLaughlin ha dichiarato che:
"Attualmente, le Packing Instructions 965 e 968 [delle Istruzioni Tecniche dell'ICAO per il trasporto sicuro di merci pericolose per via aerea (ICAO Technical Instructions)] vengono applicate rispettivamente agli ioni di litio e le batterie al litio-metallo. La Sezione II di quelle istruzioni per l'imballaggio prevede completo annullamento di tutte le altre disposizioni delle Istruzioni Tecniche ICAO quando determinate condizioni, definite in queste stesse sezioni, sono soddisfatte. Mentre queste condizioni limitano la quantità di batterie per confezione, nessun limite è posto sul numero di pacchetti che possono essere consolidati in un sovra-imballaggio (overpack), pallettizzati, trasportati in un una singola unità di carico, o collocati in un unico vano cargo dell'aereo. Inoltre, dato che tali batterie non sono dichiarate come merci pericolose, gli operatori trovano dei limiti nelle informazioni ricevute - per esempio, nessuna DGD Dangerous Goods Declaration – dichiarazione di merce pericolosa - è richiesta, né alcuna NOTOC - notifica per il comandante è necessaria. Mentre l’annullamento attualmente previsto può avere senso per una batteria singola o piccoli gruppi di tali batterie, la mancanza di qualsiasi limite oltre la quantità dei singoli colli consente che siano consolidate grandi quantità di batterie e quindi aumenta il rischio in caso di incendio – sia che il fuoco è iniziato dalle stesse batterie o da una fonte esterna."
Il WP/72 ha proposto di eliminare la sezione II delle Packing Instructions 965 e 968. Questo emendamento avrebbe eliminato l'eccezione per gli ioni di litio di piccole e batterie al litio (come ad esempio le batterie non trasportate dentro o con attrezzature) e richiede che: (1) agli spedizionieri verrebbe richiesto di ricevere della formazione formale per i requisiti per spedire delle batterie al litio; (2) che siano richiesti i controlli all’operatore addetto all’accettazione affinché verifichi la conformità prima del carico e dello stivaggio a bordo di un aereo, e (3) ai piloti sarebbero notificate la presenza, la posizione e la quantità di batterie al litio a bordo dell'aereo.
Come risultato di un voto 10-6 (i sostenitori includono i membri nominati dagli Stati Uniti, IFALPA, Russia, Francia, Italia e Brasile), il DGP ha rifiutato di accettare la proposta del WP/72. Tuttavia, il DGP ha accettato di convocare una sessione speciale di gruppo di lavoro per provare a inserire più severe restrizioni sul trasporto di celle e batterie di litio-metallo e agli ioni di litio, a Montreal nel gennaio 2012. E ' probabile che la questione verrà riconsiderata lì.
In una nota positiva, molti dei membri del DGP hanno riconosciuto il fatto che il rafforzamento d’azione è la chiave per prevenire futuri incidenti che coinvolgano le batterie al litio nei trasporti e hanno riconosciuto che molti dei recenti incidenti sono il risultato di una mancanza di conoscenza e aderenza alle normative esistenti. La “Rechargeable Battery Association” (PRBA) e altri hanno ripetutamente sottolineato che "non sia mai stato segnalato un incidente che coinvolga una batteria agli ioni di litio nel settore dei trasporti che fosse stata confezionata in conformità alle norme dei materiali pericolosi." Diverse organizzazioni, tra cui la Civil Aviation Authority del Regno Unito (UK CAA) e la PRBA, stanno sviluppando dei video informativi e delle iniziative di sensibilizzazione per affrontare il trasporto sicuro di batterie al litio. Questi dovrebbero condurre ad educare coloro che continuano a preparare spedizioni non conformi. Inoltre, un approccio più aggressivo verso i trasgressori abituali potrebbe fare una grande differenza nel cambiare i comportamenti di coloro che intenzionalmente violano o ignorano i requisiti di legge, compresi quelli che offrono le spedizioni non dichiarate di batterie a bordo di aerei.
Purtroppo, a più di cinque anni dalla Sottocommissione delle Nazioni Unite Comitato di esperti sul trasporto di merci pericolose e da che il DGP ha adottato requisiti più completi per il trasporto di batterie al litio, i requisiti di regolamentazione degli Stati Uniti continuano ad essere incompatibili con la normativa internazionale, con conseguente confusione e ostacolo dell’educazione e del rispetto. Se i risultati dello speciale gruppo di lavoro del DGP saranno d’accordo sul fatto che gli attuali requisiti nelle Istruzioni Tecniche dell’ICAO siano da modificare e quali dovrebbero essere le modifiche, allora forse il Dipartimento dei Trasporti statunitense (DOT) sarà in una posizione migliore per adottare i requisiti internazionali per il trasporto di batterie al litio, e l'attenzione che è necessaria per l’azione ed il rafforzamento sarà raggiunta.
